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【納言】終身追責防范“拍腦袋”決策
2017-12-05 09:06:25 來源:昆明日報 評論員
   官員今后如果為了追究政績工程、面子工程,再搞拍腦袋決策、拍胸脯決策,可要三思了。省政府日前印發《云南省重大行政決策終身責任追究辦法(試行)》明確,自2018年1月1日起,因重大行政決策失職失責,對負有責任的領導人員和直接責任人員不論是否已調職、離職、辭職或者退休,進行責任倒查,實行終身責任追究。這意味著自決策做出開始,追責如影相隨,如同一把利劍,高懸于每個決策者的頭上。
 
    建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,把權力關進制度的籠子里,能有效防范亂作為。以往人們從媒體的報道中不難看出,政府“拍腦袋”決策,導致重大損失的案例并不鮮見。出現這樣的事情,一個重要原因就是權力不受約束,太任性。要保障權力的正確行使,需要全面推行政府權力清單制度,厘清權力的邊界,堅持法定職責必須為、法無授權不可為,用法定程序遏制權力任性。為了讓政府決策不再“拍腦袋”,“辦法”確定了法定程序,即公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定,確保決策制定科學、程序正當、過程公開、責任明確,目的是提高各級政府決策的科學化、民主化、法治化水平。政府決策必須按照法定程序走,否則造成重大損失,就要終身追究責任,不管是調走、辭職、退休,都脫不了干系。同時還要責任倒查,不管是正職的責任,還是副職的責任,還是承辦部門的責任,都要追究清楚,一查到底。利劍高懸,對規范政府重大行政決策行為,強化決策責任,減少決策失誤,保障重大行政決策的科學性、民主性、合法性具有重要意義。
 
    決策要承擔風險,那是不是可以“多一事不如少一事”?肯定不行,因為不能不作為。“辦法”明確規定,行政決策機關依法應當作出行政決策而未作出決策,或者應當及時作出決策但久拖不決,造成重大損失或者惡劣影響的,也要實行終身責任追究。這個含義很明確,就是要科學、民主決策。對于涉及公眾切身利益的重大決策,除依法應當保密的外,應當廣泛聽取意見,取得公眾的支持與配合;對于專業性、技術性較強的決策事項,應當組織專家論證其必要性、可行性、科學性等;決策事項應當集體討論決定,防范一把手“一言堂”,避免政策朝令夕改,新官不理舊事,實現決策的法定程序,保持政策連續性,不能換個領導就換個思路。
 
    重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,既是揮向亂作為、不作為的利劍,同時對依法執政、科學執政、民主執政的領導干部也是一種鼓勵和保護。為官從政者,當深刻領會,認真踐行。(昆明日報 評論員一孔)

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