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最高法回應“拆除圍墻、建開放小區是否與物權法相?!?/div>
2016-02-23 16:36:38 來源:澎湃新聞網


 

最高法出臺物權法司法解釋,明確如何解決不動產登記與確權爭議。  東方IC 資料
 

 

2月23日上午,最高法舉行發布會,對外公布新出臺的《最高人民法院關于適用<<中華人民共和國物權法>(下稱物權法)若干問題的解釋(一)》,并就《解釋》的重點內容進行了解讀。
 

 

發布會上,在回答“開放小區是否違背物權法”的提問時,最高人民法院民一庭庭長程新文表示,目前,黨中央、國務院提出的這一意見屬于黨和國家政策的層面,涉及包括業主在內的有關主體的權益保障問題,還有一個通過立法實現法治化的過程。以下為相關內容實錄:
 

 

記者:我們關注到網上最近熱議的話題,關于近期城市規劃管理意見里面提到今后可能不再封閉建小區,道路將公共化,大家關心這到底跟物權法是什么樣的關系?如果真是道路公共化之后,會不會與我們現行的物權法相關解釋是相違背的?謝謝。
 

 

最高人民法院民一庭庭長 程新文:《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》中提到了新建住宅要推廣街區制,原則上不再建設封閉住宅小區;已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開,實現內部道路公共化。正像有關部門所介紹的那樣,封閉住宅小區是農耕時代的產物,我們現在已經處于21世紀工業化、信息化和新型城鎮化的新時代,推進現代化城市建設需要我們有新的理念和探索。
 

 

我們認為,上述舉措的目的是為了實現物和有關資源效益的最大化,這是一個非常具有前瞻性的、與時俱進的城市發展理念,是貫徹落實十八屆五中全會提出的五大發展理念中的共享發展理念的體現,也是落實中央城市工作會議的重要舉措,符合當今世界的潮流和發展趨勢,對于推進城市現代化具有重要指導意義。目前,黨中央、國務院提出的這一意見屬于黨和國家政策的層面,涉及包括業主在內的有關主體的權益保障問題,還有一個通過立法實現法治化的過程。作為人民法院,我們將密切關注,并積極應對。
 

 

記者:剛才程庭長談到關于新的城市規劃的意見,請教一下您,現在的物權法上有明確的規定,像小區內的公共綠地和道路都屬于業主共有,如果涉及到您所說的這種權益的調整,還有多長的路要走?有哪些城市要辦?
 

 

程新文:回答上一個問題時我提到,這是屬于具有時代特征的一個重大戰略舉措,中央前不久還專門召開了第一次中央城市工作會議。目前,這個意見尚處于黨和國家的政策層面,國家政策上升為法律,我想這是立法機關要做的事情。當然,我們作為司法機關,對此會密切的關注,對由此可能涉及到的相關主體的權益的影響、協調和保護,加強調研,及時研判,并進一步加強對下指導力度,積極協調有關方面妥善的處理好相關的糾紛。
 

 

記者:還是問一下剛才街區制的問題。剛才您在回應中也說到,黨的政策和國家政策上升到法律的時候需要一個過程。我想問,一般來說比如說法律有修正案或者草案的時候有前期的征求民意,黨的政策或者國家政策所謂的開放街區制,中共中央出臺的這個意見,前期有沒有經過民意調查或者是民族的調研?這也是一個程序性的問題,因為法律有這樣的規定,不知道黨的政策和國家的政策應不應該有這樣的問題。
 

 

程新文:你提的問題我個人認為是怎么實施立法法,跟我們今天的主題不是很近,也不是今天發布的解釋涉及的內容。但我也愿意回答這個問題。我們知道中國特色的社會主義法律體系在形成過程當中,它是我們黨領導人民來制定法律,黨也領導人民遵守法律,同時也領導司法機關來執行法律。所以,黨的政策和國家政策怎么樣制定出來,有規定的程序。包括向社會各界征求意見,包括向有關部門,也包括人民法院,我們也是作為社會的一分子,作為司法機關來說更多的是接觸這種最后一道防線,很多社會矛盾,現在有多元化糾紛解決機制,有不同的解決糾紛的渠道,人民司法是糾紛解決的方式之一,是最后一道防線,我們也會根據人民司法工作實際通過適當方式向有關部門反映司法實踐中發現的情況和問題。我們會嚴格的按照自己的工作職責做好相關工作。


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